发挥工会枢纽型社会组织作用切实做好联系 引导 服务社会组织工作

发挥工会枢纽型社会组织作用

切实做好联系 引导 服务社会组织工作

长春市总工会

    联系和引导劳动关系领域社会组织，是党中央赋予工会组织的重要政治责任，也是工会适应形势发展、积极主动作为、推进改革创新的重要部署。长春市总党组高度重视社会组织工作，市人大常委会副主任、市总工会主席甘琳明确指示，要按照全总和省总文件精神，结合全省社会组织工作会议重点任务部署要求，立足发挥工会枢纽型社会组织作用，认真研究工会服务社会组织职能，积极引导社会组织、聚合社会资源、服务职工群众。下面，就我市工会相关工作开展情况，向各位领导和各位同仁进行汇报。

    一、我市社会组织基本情况

    为全面掌握我市社会组织的基本情况，做到情况清、底数明，有针对性的开展对社会组织的政治引领、示范带动、联系服务工作，2017年8月份，长春市总通过下发调研方案、召开专题会议、听取汇报、个别访谈以及到民政部门了解情况等方式，对我市社会组织基本情况进行了广泛深入的调研。先后召开座谈会28 个，汇总统计表2000多份，个别访谈近百人。目前，我市共有社会组织2123个，主要集中在社会团体、民办非企业单位、社会中介组织和城乡社区社会组织四大类。其中：社会团体457个，已建立工会组织37个，会员近千人；民办非企业单位1221个，已建立工会组织402个，会员6240人；社会中介组织218个，已建立工会组织36个，会员1540人；城乡社区社会组织227个，已建立工会组织24个，由于多为兼职和退休人员，不具备发展会员条件。

    二、工会联系引导社会组织工作的主要做法

    作为省总确定的首批联系引领社会组织的试点城市，我们深感责任重大、任务艰巨。一年来，在省总的具体领导和指导下，长春市总紧紧围绕工会基本职责，在不断提高认识、凝聚共识的基础上，着力发挥工会枢纽型社会组织的联系引导作用，着力解决职工群众最关心、最迫切的问题，以服务增进感情、巩固阵地、凝聚人心。

    （一）领导高度重视、精心统筹谋划

    去年年初，全总下发了《关于推进工会联系引导劳动关系领域社会组织工作的意见》后，甘琳主席高度重视，组织召开专题工作会议进行部署，把研究制定《关于发挥工会枢纽型社会组织作用 引导社会组织服务职工群众的工作方案》,作为工会改革的配套文件之一统筹谋划。成立了由组织部、法工部、保障部、会员服务卡办公室、教科文卫体工会等相关部门主要负责人组成的工作机构，认真研读《意见》，深刻领会其精神实质，研究落实措施。

    （二）充分发挥市总工会自建协会职能作用，服务职工群众

    市职工文化体育协会、劳动模范协会和职工技术协会是市总工会自身创建的社会组织，也是我市服务职工、服务劳模的主阵地，市总始终高度重视和关注协会的健康发展。为满足广大职工日益增长的精神文化需求，市总要求将原来出租的房屋逐渐收回、改造，用于职工活动场所。对协会的帮助、扶持力度也在逐年加大。2017年为职工文体协会注入资金400万元，保证了协会活动的正常运转。

    1．发挥市职工文体协会的职工文化引领作用，努力打造具有生命力和社会影响力的职工文化品牌。职工文化体育协会是2012年成立的。成立8年来，在市总党组的高度重视下，积极践行社会主义核心价值观，以协会十二个专业委员会为依托，通过购买社会服务等方式，组织开展各类职工文化体育活动。2017年组织开展公益性职工文体活动百余场，受益职工群众10余万人次，在推动企业文化、职工文化建设、推进我市文化名城建设方面发挥了积极的作用。一是开展了农民工文化服务“四个一行动”，即每月开展一次文艺体育培训，一次文化大讲堂活动，送一场慰问演出，每周为农民工提供一场免费电影。二是积极组织广大职工参加体育、舞蹈、健身操、摄影、职工文化大讲堂、新春书画笔会、“送文化、走基层”灯谜有奖竞猜、“不忘初心·筑梦新征——庆祝党的十九大胜利召开集邮展”等活动，借助文化宫网站手机端、QQ群、微信等新媒体平台为农民工提供了免费文化服务信息推送，受益农民工达1万余人。特别是每年精心组织打造的“长春市职工新春晚会”，为广大职工送上了一场职工文化盛宴，深受广大职工的好评。三是深入了解基层工会和职工需求，为广大职工提供“点餐式”精准文化服务。以“中国梦?劳动美?工会情”为主题，广泛开展慰问演出下基层、文化讲座下基层、培训辅导下基层等系列活动，全力打造“送文化走基层”服务品牌，使一线职工足不出厂，就能够感受到职工文化体育活动带来的乐趣。

    2、发挥劳动模范协会的平台作用，以榜样力量践行伟大实践，努力打造职工建功立业大舞台。一是组织动员职工积极投身“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛，参赛企业3971家，参赛职工23万人，开展技术革新874项；二是创建“劳模创新工作室”125个，完成创新项目1800余项、获国家专利150余个、创造经济效益近亿元；三是与人社局联合印发《长春市2017年职工技能大赛方案》，全年共举办3类、28场、31个工种的职工技能大赛，2132个单位、14.7万名职工参赛；四是联合市广播电视大学开办了“劳动模范和优秀职工高等学历教育班。组织开展了劳模疗休养活动。

    3．发挥职工技术协会的功能作用，展现职工创新成果，为群众性科技创新活动搭建平台。一是会同市科协、市科技局、市人社局联合开展了职工优秀技术创新成果、职工技术创新标兵和职工先进操作法评选活动。评选出十大职工优秀技术创新成果、十大职工技术创新英才、十佳职工先进操作法和108项职工优秀技术创新成果；二是成功举办了“匠心独具·创新逐梦”职工优秀技术创新成果展。100余家企事业单位的400余项成果参展，近万名职工进行了参观；三是组织召开了长春工匠技能展示暨师徒结对签约活动。24名师徒代表现场签订了师徒结对协议，200名长春工匠举行了宣誓仪式，通过师徒结对活动，共同完成创新成果252项，节创价值4760余万元，解决生产难题600余项，提出合理化建议200余条。

    （三）接长工作手臂，以购买服务实现引领职能

    1.为基层工会和广大职工提供精准法律服务。按照省总工作要求，2016年我们通过购买服务的方式组建了工会法律服务律师团，一年半以来，律师团成员以其专业知识和实操经验为职工提供法律咨询1596人次，通过调解、法律援助为81名职工挽回经济损失2100多万元，其中涉及农民工维权案件22件。参与普法宣传、培训近百场。工会法律服务律师团的建立，为农民工、困难职工提供法律援助、普法宣传、政策咨询提供了智力支撑和人才保障；为工会更好地参与立法、调处重大劳动争议起到了智囊参谋作用。

    2、为下岗职工再就业、创业提供知识储备。为拓展职工下岗再就业渠道，长春市总职工服务中心注重在劳动技能培训上下功夫，变“输血”为“造血”。与市餐饮协会、民办技术学校联合举办家政服务、烹饪技术等免费培训。去年共举办各类培训班14期。并积极与社会组织建立联系，开发就业岗位（单位及家庭）2100个，新增就业人员1550人，安置就业1012人次。

    3、为工会经费规范、有效使用提供保障。从去年开始，长春市总积极探索推进委托第三方审计模式，采取购买社会服务、统一招标的方式，择优引入社会审计力量，对全市各直属基层工会实施委托审计。形成了以工会内部审计为主体、以国家审计监督为指导、以社会审计为补充、以职工会员监督为基础的立体经审监督体系。

    4、为职工普法宣传活动注入新模式。借助社会组织和大学生志愿者的力量，创新开展了“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威，工会普法在行动”大型普法宣传咨询系列活动。活动改变了以往普法宣传中发放宣传单、进行法律咨询答疑的传统模式，而是由市职工文体协会会员和大学生志愿者将学习贯彻十九大精神、普及法律知识、传播法制文化，以紧贴广大职工群众现实生活、喜闻乐见的表现形式展现出来。通过文艺节目的表演，充分体现广大职工群众和现代大学生对祖国的热爱、对党的热爱和对美好幸福生活的向往，表达了对法律的敬仰和尊重。

    5、为特殊职工群体撑起健康保护伞。从2012年起，长春市总就在民营专科医院建立了女职工“医疗救助基地”，免费为女职工进行特殊疾病普查及减免医疗费用的救助帮扶活动，实施对广大女职工的健康预防性关怀，活动重点向中小微企业倾斜。几年来参检女职工4万余人，近千人得到救助治疗。

    三、下步工作打算

    党的十九大报告将社会组织的作用纳入协商民主体系之中，这既是社会组织政治功能加强的重要体现，也是党中央对社会组织高度重视的生动体现。联系服务社会组织，引领广大职工听党话、跟党走，是摆在我们各级工会组织面前的政治任务。为此，下一步我们将结合市总改革任务、采取有力措施，抓好试点、做实项目，规范社会组织服务流程，以加强对职工服务类社会组织的广泛联系、服务为工作重点，以购买社会力量服务、开展主题社会公益为重要手段，努力推动形成“工会组织引领凝聚、社会力量协同发展、职工群众共建共享”的服务型工会工作格局。

    1．切实发挥好对社会组织的联系引导作用。目前，我市劳动关系领域社会组织还存在服务项目少、功能单一、特点不突出等客观问题，工会在购买服务上也存在制度建设不强、协同不够的问题，这就要求我们在不断提高对社会组织服务工作认识的同时，加强对社会组织的联系引导，加大宣传、扶持和培育力度，逐步让他们了解、熟悉工会的特点，真正掌握职工需求，更好服务职工群众。

    2．不断加大自主孵化社会组织的培育力度。做优、做强职工文化体育协会、劳动模范协会和职工技术协会，实施项目化运作，确保服务项目准确落地、服务职工。逐步建立承接上级群团组织和政府购买服务的机制体制。在人员、资金、活动场所等方面不断加大投入，帮助社会组织正常运转，确保社会组织有钱办事，推动工会孵化培育的社会组织成为带动、示范其他社会组织的枢纽。扩大工会会员卡服务范围和功能，吸引更多的社会组织成立工会和更多的职工加入到工会中来，增强工会组织的凝聚力。

    3、探索与其他群团组织联手打造社会组织服务平台。以非公经济组织和社会组织聚集的工业园区、商圈、楼宇、“双创”孵化园、重大项目工地等区域为重点，在已建有职工服务中心的区域依托其建立由工会牵头的群团服务站；扩大了审计覆盖面，促进了工会经费规范有效使用，形成了以工会内部审计为主体、以国家审计监督为指导、以社会审计为补充、以职工会员监督为基础的立体经审监督体系。联手共青团、妇联等群团组织整合工作内容和服务项目，面向区域内的职工群众开展服务活动，接长手臂、形成链条，打造群团联系服务职工群众的一线窗口和工作平台；借助企业家协会和工商联直属协会、商会，全面推动《吉林省企业集体协商条例》的贯彻落实。

    4.加强工会社会工作者队伍建设。出台《关于进一步加强工会社工队伍建设的意见》，按照基层实际需求，采取统一招聘的方式，进一步壮大工会社工队伍，通过建立一支懂业务、素质好、能干事的专业化工会社工队伍，为社会组织提供多元化、专业化、精准化的服务，推动社会组织工会工作落到实处。

    5.培养网络志愿者队伍，加强对职工政治引领。积极团结培育社会组织中的领军人物，牢牢把握抓典型、立标杆、带整体这一总体思路，把社会团体中的优秀个人、团体纳入到各类评先活动中，坚持典型引路；主动联系一批以社会知名人士为主的职工网络“大V”，培养一支以青年职工为主的网络志愿者队伍，带头及时主动发声、加强正面引导，回应职工网民关心的各种问题，弘扬正能量，占领网络舆论主战场。